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【国际锐评】这场新年首访 是“怀旧之旅”，更 是“开创之旅”******

　　从“一带一路” 、农渔业，到基础设施、金融、旅游等，一系列合作文件在中菲两国元首共同见证下签署 。这一连串丰硕成果，见证了北京新年首场外事活动的不同寻常。

　　4日 ，中国国家主席习近平在北京同来华进行国事访问 的菲律宾总统马科斯举行会谈。两国元首都强调了中菲关系对彼此的重要性 ，同意保持经常性战略沟通 ，并就深化务实合作、妥善处理海上问题等达成了重要共识。

　　这是马科斯去年6月就任总统后 ，首次正式访问东盟以外国家，也 是中方今年接待的首位外国领导人。中菲关系 的密切程度可见一斑 。去年11月，习近平主席与马科斯总统在泰国曼谷首次举行面对面会晤，为双边关系发展指明方向 。时隔1个多月，两国元首在北京再次相聚，为双边关系未来发展擘画出更清晰 、更细致的蓝图。总 的来看，既涉及深化中菲政治互信 ，也涵盖拓展多领域 的务实合作。

　　作为近邻 ，中菲有着上千年 的友好交往史 。过去一段时间 ，中菲关系曾经历一些困难 ，但在双方共同努力下，中菲关系近年来重返健康发展轨道 ，不断结出合作硕果。这样 的势头来之不易 ，值得双方共同珍惜 。

　　在会谈中 ，习近平主席指出 ，中方始终把菲律宾放在周边外交优先方向，坚持从战略和全局高度看待中菲关系 ，愿同菲方“做互帮互助的好邻居 、相知相近的好亲戚、合作共赢 的好伙伴”，并从共同维护亚洲地区和平繁荣 的高度出发 ，提出愿与菲律宾及其他东盟国家聚焦合作与发展。这展现出中国与邻为伴、与邻为善 的真诚意愿。作为一位与中国缘分很深的政治家，马科斯总统强调，中国是菲律宾最强劲的合作伙伴 ，没有什么能够阻挡菲中友谊 的延续和发展 。这向外界传递出中菲双方排除外界干扰 、致力于深化两国传统友好 的积极意愿。

　　近年来，中菲经贸合作展现出蓬勃生机。中国 是菲第一大贸易伙伴 、第一大进口来源地和第二大出口目的地。双方已确立农业、基建 、能源 、人文四大重点合作领域 。中方“一带一路”倡议同菲律宾“多建好建”有效对接 ，开展了近40个政府间合作项目。此次 ，马科斯总统携规模庞大 的商业代表团访华，足以说明菲方对拓展对华合作 的高度重视。

　　在会谈中 ，习近平主席为深化中菲务实合作规划了清晰蓝图 。中方提出，愿助力菲方农业农村发展，打造农技中心品牌项目；扎实推进基础设施和互联互通领域合作；并愿持续扩大进口菲律宾优质农渔产品 ，支持中国企业赴菲律宾投资兴业。这些举措将有力支持菲律宾国家经济发展 ，密切两国合作纽带。

　　南海问题是中菲关系绕不开的一个问题 。近年来 ，某些西方国家将战略重心转向亚太，试图借南海问题兴风作浪 ，挑动中国与有关国家的矛盾分歧 。但总体而言，中菲两国有效管控了相关分歧 ，没有让它伤害中菲关系大局。马科斯总统上任后曾明确表示 ，“不能让海上问题定义整个菲中关系”。

　　中方在这次会谈中提出 ，愿同菲方继续以友好协商方式妥善处理海上问题，重启油气开发谈判，推动非争议区油气开发合作 。菲方积极回应称 ，愿同中方重启油气开发磋商。这表明 ，中菲有信心、有能力 、有智慧维护南海和平稳定 ，通过友好磋商和谈判解决争议 ，将南海建设成为和平 、友谊 、合作之海。这 是对外部势力借南海议题在亚太制造分裂对抗的有力回应。一些分析指出，对于海上问题分歧，只要中菲双方坚持既有共识，做大合作蛋糕 ，前行之路就会越走越宽。

　　1974年 ，时年17岁 的马科斯陪同母亲首次访华 ，受到中国老一辈领导人的亲切接见。如今 ，担任总统的他 ，实现了对中国“期盼已久的访问”，这让外界对中菲关系 的未来发展充满期待。有理由相信 ，在两国元首战略引领下 ，中菲将聚焦友好合作主流 ，妥善处理分歧，让更多的务实合作成果造福两国人民 ，为地区和平稳定贡献更多积极力量。（国际锐评评论员）

解码中央农村工作会议 夯实“三农”压舱石 力争产能再上新台阶******

　　强国必先强农 ，农强方能国强 。近日召开的中央农村工作会议锚定建设农业强国目标，对“三农”工作作出一系列重要部署 ，强调“保障粮食和重要农产品稳定安全供给”始终是建设农业强国的头等大事，提出“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动”“抓住耕地和种子两个要害”“健全种粮农民收益保障机制”等。

　　业内专家表示，我国粮食安全形势总体向好，推动粮食产能迈上新台阶，进一步挖掘粮食增产潜力，粮食安全 的根基将进一步夯实。为此，要抓住耕地和种子两个关键，提高农民种粮综合收益 ，持续激发农民种粮的内生动力 。

　　实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动

　　悠悠万事 ，吃饭为大。会议将“保障粮食和重要农产品稳定安全供给”作为建设农业强国的头等大事 ，指出要“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动” ，抓紧制定实施方案。

　　近年来，我国粮食产能稳定提升。国家统计局数据显示 ，2022年全年粮食实现增产丰收 ，全国粮食总产量达13731亿斤，比上年增加74亿斤 ，增长0.5% ，粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上。人均粮食占有量达483公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线，做到了谷物基本自给 、口粮绝对安全 。

　　“我国粮食安全形势总体是好 的 ，不过，当前和今后一个时期，我国保障粮食安全仍面临一些风险挑战。”中国人民大学教授 、国家粮食安全战略研究院院长程国强说 ，必须未雨绸缪，始终绷紧粮食安全这根弦，持续提升粮食综合生产能力，更好地保障粮食安全 。

　　“据测算 ，我国粮食产量在‘十四五’期间有望达到1.4万亿斤 。”中国农业大学国家农业市场研究中心主任 、国家小麦产业技术体系产业经济研究室主任韩一军说，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 ，进一步挖掘粮食增产潜力，推动粮食产能迈上新台阶，为保障粮食安全夯实基础 。

　　韩一军还表示，会议强调保障粮食和重要农产品稳定安全供给，这是在当前国际国内形势下对保障粮食安全作出 的重要部署 。下一步 ，要统筹好稳定与安全的关系，增强我国农业产业链韧性 ，切实提升大豆油料等产能和自给率，保障我国粮食和重要农产品全球供应链的安全稳定。

　　抓住耕地和种子两个要害

　　会议强调，要抓住耕地和种子两个要害，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里。

　　韩一军表示，继续提高粮食产能 ，耕地和种子是关键 。其中，在耕地方面 ，除了守住“18亿亩”红线之外，还要抓好高标准农田建设 、黑土地保护 ，这是提高粮食产能 的根基 。

　　近年来 ，各地加紧推进旱涝保收、稳产高产 的高标准农田建设 ，不断改善农业基础设施 。到2022年底 ，我国高标准农田将累计建成10亿亩 。

　　“但要继续提高产量 ，靠扩大面积空间有限，重点还要提高单产，种子就成了关键中的关键 。”韩一军说，所以要把种业振兴行动切实抓出成效，要把当家品种牢牢攥在自己手里。

　　记者从农业农村部获悉 ，在我国农作物生产中 ，80%的种子 是靠企业提供 的。近年来，我国种业企业发展较快，已经拥有两家全球前10强 的农作物种业企业 ，但是多数企业规模小 、竞争力不强 。

　　2021年7月，中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过《种业振兴行动方案》 ，明确要扶持优势种业企业发展。2022年8月，农业农村部发文表示要做优做强一批种业龙头公司，加快打造种业振兴骨干力量 。

　　农业农村部种业管理司相关负责人指出 ，只有让更多拥有自有品种的优势企业成为种业市场的供应者、品种更新的推动者 ，才能真正落实种源自主可控 的目标要求。

　　健全种粮农民收益保障机制

　　要丰收，也要增收，才能持续激发农民种粮 的内生动力 。

　　会议提出 ，要健全种粮农民收益保障机制 ，健全主产区利益补偿机制 。保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力 ，持续深化食物节约各项行动 。

　　“健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，让农民种粮有利可图 、让主产区抓粮有积极性 。”程国强说 。

　　一直以来 ，种粮成本高 、收益低， 是影响农民种粮积极性的重要原因。此外 ，粮食生产还面临市场波动、自然灾害等风险挑战 。

　　为了确保农民种粮卖得出 、有钱挣，近年来我国不断强化粮食生产政策扶持 ，加快建立健全农产品价格、农业补贴、农业保险等保障机制 。2022年，中央先后向实际种粮农民发放一次性农资补贴资金400亿元，缓解农资价格上涨带来 的种粮增支影响 ；继续提高小麦、稻谷最低收购价 ，稳定玉米 、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，提高农民种粮积极性；在继续实施政策性农业保险的基础上，实现三大主粮完全成本保险和种植收益保险在主产区产粮大县全覆盖 。

　　农业农村部农村经济研究中心产业发展研究室主任曹慧表示 ，健全种粮农民收益保障机制 ，要构建价格 、补贴、保险“三位一体”的扶持政策体系，完善主产区利益补偿机制，采取有效措施巩固粮食功能区生产能力 ，防止出现功能弱化趋势。此外，还要大力发展收购 、存储等农业社会化服务 ，减少粮食产后损耗，推动节本增效 ，提高农民种粮综合收益 。(记者汪子旭 班娟娟)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）